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Proyecto de Resolución

Solicitar al DE informe el total de metros cuadrados incorporados por la ley 24.320 y el destino final de las mismas, y solicitando, asimismo, cree un Registro de Posesiones.

Expediente HCD-391/2013
Claves: registro - posesiones - prescripción administrativa - régimen - ley 24320


 PROYECTO DE RESOLUCIÓN

 

VISTO

            Las declaraciones del señor Intendente Municipal, Dr. Gustavo Bevilacqua, en la sesión inaugural del HCD con relación a las usucapiones, y,

 

CONSIDERANDO

            Que en la oportunidad señalada se aludió a 150 hectáreas perdidas por posesiones realizadas por particulares perdiendo la ciudad la posibilidad de incorporarlas a un plan de tierras con fines sociales;

            Que en este interesante debate resulta útil conocer qué tareas se desarrollaron desde el ámbito municipal, en particular desde la Dirección de Catastro;

            Que las posesiones se desarrollan en dos ámbitos: el judicial, por aplicación de la ley 13.519, y en al administrativo por la ley 24.320. Esta última normativa señala la posibilidad que los municipios adquieren el dominio por esta vía, resultando útil conocer qué cantidad de metros cuadrados incorporó Bahía Blanca por este procedimiento;

            Que se ha sostenido que “la restringida oferta de suelo urbano formal para sectores bajos y medios (en Argentina), lleva a la realización de maniobras al margen de la ley civil y urbanística motivada en general por la necesidad de contar con un espacio físico (en general periférico y degradado ambientalmente) de realización personal y familiar, dando como resultado una marcada proliferación de la informalidad y de densificación de villas y asentamientos” (Scatolini, Juan Luciano, “La prescripción administrativa: hacia la función social de la propiedad”);

            Que “en este marco la respuesta estatal suele ser de naturaleza curativa, dada por la presión social y hasta judicial tendiente a la regularización urbana y dominial de estas situaciones consolidadas en el tiempo, aunque en algunos casos la respuesta es de naturaleza represiva, hacia quienes buscan un lugar donde vivir”, op. cit.;

            Que “en la Provincia de Buenos Aires con este objetivo se han dictado en los últimos años más de 170 leyes de expropiación que no han sido ejecutadas en su gran mayoría por falta de recursos o imposibilidad de concreción técnica por la vía procedimental vigente”, op. cit;

            Que la integrante de la CSJN, “Elena I.Highton en su Código Civil comentado enuncia la naturaleza jurídica y filosófica que persigue la norma: la …la sociedad no avanzaría con propietarios negligentes que abandonan el ejercicio de sus derechos, sino que por el contrario, ella se beneficia con hombres diligentes que, no obstante su carencia de títulos, suplen la inactividad de los que los tienen y poseyendo ininterrumpidamente durante muchos años tornan productivo lo improductivo. Con ello se satisface no sólo un interés individual, pues en definitiva el bien mayor es para la sociedad” (Bueres Alberto J –Highton Elena I.; Código Civil y normas complementarias. Análisis doctrinal y jurisprudencial, Tomo 68, Artículos 3733/4051, 2da reimpresión, Ed. Hammurabi, Bs As. 2007, pág. 741 y ss);

            Que el Municipio de Puan tramitó por la vía de la prescripción administrativa la adquisición de lotes en la localidad de Bordenave para viviendas sociales;

            Que resulta interesante el dictamen de la Asesoría General de Gobierno con relación a la consulta del municipio de González Cháves. Se refiere a una expropiación que luego se tramitó por la ley 24320. Consideró el órgano asesor que la expropiación exteriorizaba la intención de poseer;

            Que la Escribanía General de Gobierno ha informado la cantidad de metros cuadrados que por la ley 24.320 de Prescripción Adquisitiva adquirieron los municipios de la provincia de Buenos Aires y que en la siguiente tabla se especifican:

Adolfo Alsina

55424,23

Adolfo Gonzales Chaves

35664

Bahia Blanca

22925,484

Benito Juarez

29031,99

Bragado

37673,52

Campana

382886,99

Cañuelas

20491,27

Carlos Tejedor

20999,52

Carmen de Areco

3741,92

Coronel Suarez

45781,05

Dolores

3749,78

Ensenada

432

Exaltación de la Cruz

43827,1575

Florentino Ameghino

256357,0043

General Alvarado

2165

General Belgrano

429673

General Lamadrid

50608,23

General Lavalle

18576,14

General Madariaga

20296,5

General Paz

17540,5

General San Martín

21445,6

General Viamonte

1694452

General Villegas

7846,5

Guaminí

695,5

Ituzaingó

1954,7

Junín

6138,9956

La Matanza

373,9

Laprida

59531,67

Leandro N. Alem

70910,8

Lincoln

13631,77

Lomas de Zamora

7515,9

Luján

48581,25

Marcos Paz

3740,78

Merlo

67553,36

Navarro

3273836,67

Necochea

1895

Pellegrini

2495,5

Pergamino

10777,5

Pila

4794,02

Puán

37476,56

Punta Indio

28764

Ramallo

7062,52

Rivadavia

950

Rojas

6929,09

Salliqueló

13995,5

San Cayetano

20007,94

Suipacha

6241

Tandil

43100,05

Tapalque

3351,92

Tornquist

36164

Tres Lomas

893,37

Villarino

57013

Zárate

36545,79

Total Mts2:

7107480,041

 

            Que las estadísticas transcriptas pertenecen al período de tres años 2009-2011, según la fuente del Registro General de la Escribanía General de Gobierno de la provincia de Buenos Aires;

            Que por todo ello, el HCD, en ejercicio de sus facultades

 

RESUELVE

 

1) Solicitar al DE informe el total de metros cuadrados incorporados por el régimen de la ley 24.320 y el destino final de los mismos.

 

2) Solicitar al DE que cree un Registro de Posesiones donde conste la fecha cierta de inicio de la posesión y la expresión de la voluntad del estado de prescribir  y también de las posesiones iniciadas por particulares.